老曾博客36

论文14

这不仅仅是一次梦魇

——从淮南～南京～上海交流特高压输变电工程

项目评估所暴露问题出发的思考

【按语】  中国电网梦：以提高电网发展质量和效益为中心，构建安全、稳定、经济、高效、清洁、智能的现代化电网格局，保障经济社会可持续发展。然而，随着电网垄断企业强势推进交流特高压电网建设，一次次梦魇在扰乱中国梦………；该是终结噩梦的时候了！

华东淮南~南京~上海1000kV输变电工程作为国家的重大建设项目，最近通过了中国国际工程咨询公司组织的专家评估，这是第一个按国家规定程序要求履行流程的交流特高压输变电工程。

本人参与了本工程专家评估的全过程，根据所见证的我国特高压输电技术研究及特高压工程规划建设运行的历史进程和客观事实，结合参与全国电网规划的感受，明确认为淮南~南京~上海特高压交流工程建设方案是不可取的。特总结个人的几点基本认识，形成本篇文稿，与业界同仁交流；并作为建言献策，供领导决策参考。

一、淮南～南京～上海交流特高压工程可行性研究以国家电网公司特高压电网规划为依据，按建设交流特高压电网命题作业，研究的基础条件是不可行的；规划报告没有进行不同电网构建方案技术经济的全面比较，工程建设必要性缺乏充分论证，论证方案不可行

1、 淮南～南京～上海交流特高压工程可行性研究缺乏科学的电网规划依据，提交评估的一系列报告只不过是国网公司特高压电网规划分步实施中一项交流特高压工程建设的说明书，背离科学论证的基本原则

受国家发展和改革委员会委托，中国国际工程咨询公司组织专家，主持对淮南～南京～上海特高压交流输变电工程（项目申请报告）进行了评估。国家电网公司为这次评估提供了《淮南~南京~上海1000kV输变电工程可行性研究  第一卷  总报告》、《第二卷  电力系统一次  第一册  系统论证报告》、《华东区域“十二五”电网发展规划》、《淮南~南京~上海特高压交流工程方案论证》、《项目核准申请报告》、《特高压设备国产化方案》、《项目核准支持性文件汇编》、《1000kV晋东南-南阳-荆门特高压交流试验示范工程建设运行及验收情况总结》、《淮南~南京~上海特高压交流工程补充论证报告》等8份报告及文件，在《总报告》、《华东区域“十二五”电网发展规划》、《方案论证》、《项目核准申请报告》、《项目核准支持性文件汇编》等几份材料中，开篇就开宗明义地表明，“根据国家电网公司特高压电网规划，‘十二五’期间交流特高压电网将形成‘两纵两横’骨干网架，华北、华东和华中电网将通过交流特高压相联，形成三华同步电网，并在华东电网形成受端特高压环网，淮南~南京~上海1000kV特高压交流输变电工程是构建华东受端环网的重要组成部分”。所有报告编制的基本思路都是宣讲国网公司的交流特高压电网规划，设计依据是《国家电网总体规划设计（2008年版）》，电网规划指导思想是“以特高压电网发展规划为依托，使华东电网规划与国家电网总体规划有效衔接”，设计原则首先就要“满足国家电网总体规划设计的要求”、“以国家电网总体规划为指导，坚持上级规划指导下级规划，服从国家电网电力流向和特高压电网发展的总体安排”，电网发展规划和系统方案论证反复描述“五纵五横”特高压电网规划。显而易见，本工程规划研究只不过是一份建设交流特高压电网的命题作业。

通过解读电网企业的《国家电网总体规划设计》等报告，得出的结论就是电网企业以错误的发展思路指导编制的“三华”交流特高压电网规划根本不足为据；本工程可研报告的工程建设必要性完全背离科学论证的要求，规划的基础条件根本不现实【参见附件的分析说明】。

2、 工程建设必要性重复许多抽象的、模糊的、似是而非的错误的概念，缺乏充分论证，自始至终不进行实质性的不同电网格局方案的全面技术经济比较，项目评估没有科学、客观的研究报告作支撑

研究报告对未来华东电网发展提出了诸如“实现能源资源更大范围优化配置”、“引导锡盟煤电基地合理开发外送，满足华北、华东受端地区负荷发展需要，提高北部煤电基地电力南送能力”、“构筑华东受端坚强电力交换平台，提高电网安全稳定运行水平，为接受大规模直流电力创造条件”、“形成坚强合理的长三角电网结构，解决500千伏短路电流大面积超标问题”、“大幅提高华东电网接纳外来电能力，保障地区经济社会发展”、“华东内部资源优化配置和电网灵活运行需要”、“满足华东电网发展技术要求，释放华东电网发展空间”、“发挥规模效益，提高特高压整体经济性”、“增强长三角电网抵御重大故障的能力”、“高效利用宝贵的走廊资源”、“充分发挥已有的皖电东送南半环工程作用”等等要求，不作不同电网构建方案全面的技术经济比较，就错误地把这些要求与发展交流特高压电网划等号；甚至落实国务院《大气污染防治行动计划》和最近提出的疆电外送直流工程落点华东的方案，不经任何论证，就成了要建淮南~南京~上海交流特高压工程的合理借口。

有比较才能有鉴别。满足国民经济发展和人民生活日益增长的用电需要，无论是多高的负荷水平，无论接受区外送电多大规模、多少回直流输电工程及其单个工程多大规模，也无论落实国家《大气污染防治行动计划》有多么严格要求，电网规划建设都可以有两个及两个以上电网发展技术路线的不同格局来应对，关键是如何选择发展质量和效益最好的方案来实施。解决问题其实很简单，只要科学、客观地进行有、无交流特高压电网的全面技术经济比较，各类方案用各自优化的可行方案参与比选，最后用数据说话，以理服人，结果就会一目了然。如果不愿或不敢进行科学论证，坚持停留在用一些空洞的概念上纠缠不休，最终后果就是国家受电网企业错误发展路线误导而导致错误决策，酿成国家安全和经济的重大损失。

3、研究报告提出的规划方案不可行，研究成果完全缺乏可信度

（1）国网公司提交的项目论证报告，表面上在一些环节进行了有、无华东特高压环网两类方案的分析比较，但实际上所研究方案都是不成立的，有、无华东特高压环网的两类方案都不满足《电力系统安全稳定导则》要求，有多达102~117回交流线路发生“n-1”导致系统失稳，没有解决系统安全稳定问题（参见《补充论证报告》）。因此，报告论证的基础都是不可行的，用一个连“N-1”标准都不满足的电网规划结构来分析研究，根本违反电网规划设计的基本原则，其计算结果是不可信的。

（2）在建设淮南～南京～上海特高压交流输变电工程方案中，报告考虑苏州特高压变电站装设两台300万千伏安变压器，通过主变分开实现苏南和上海电网分片运行，以局部降低短路电流；而在论证报告提供的潮流图中，苏州变两台主变分开运行分别接入上海和苏南电网，由于电网潮流自然分布，实际变压器通过电力都大大超过300万千瓦，苏州降压至上海电网的有功电力最多达到474万千瓦；苏州降压至苏南电网的电力也达到371万千瓦；工程建设的规模与要实现的系统功能完全脱节。泰州特高压变降压电力也达到335万千瓦，南京特高压变降压电力则高达447万千瓦；以上都需要增加一组变压器。因此，国网公司申报的工程规模方案是不可行的，连起码的自圆其说都没有做到。

（3）在项目论证报告中，2020年安徽电网完全无电外送，皖中大量缺电；在潮流图中，安徽电网跨越长江北电南送655万千瓦，其中淮南~皖南两回特高压线路送电548万千瓦，肥西~繁昌两回500千伏线路送电107万千瓦；而同时又从浙北、皖南500千伏电网通过6回500千伏线路跨越长江南电北送江北517万千瓦，一直倒送到皖中负荷中心的肥东、肥西变；安徽跨越长江北电净南送实际仅138万千瓦，大量潮流就这样跨越长江送过去、送过来。本来，面对如此局面，优化电网结构、改善潮流分布、降低网损的最有效、最经济的办法是将淮南~皖南特高压工程降压运行，特高压线路在皖中落点接入皖中电网，淮南电力就近供电皖中地区。然而，项目研究报告却持续错误的电网发展技术路线，在安徽无电可送的情况下，再建淮南~南京特高压送出线路；可见，其工程建设的不必要性就不言而喻了。

（4） 《1000千伏晋东南-南阳-荆门特高压交流试验示范工程建设运行及验收情况总结》报告，以不实之词和虚假数据为配合华东交流特高压环网建设制造舆论；而试验工程运行对抗国家三令五申关于能源流向合理、实施节能减排的要求，年年长达半年时间在南电北送，造成煤电倒流，严重浪费能源，总结报告则避而不谈。

（5） 中咨公司本着客观、公正的原则，主持组织开展淮南～南京～上海特高压交流输变电工程项目专家评估，充分发扬了民主，历时近1年，做了大量艰苦的工作。对于交流特高压建设项目，投资动聊就是几百、上千亿元，国家这么重大的工程，评估缺乏可靠的技术支撑报告；其论证报告存在大量计算错误、前后矛盾，连完整的华东电网各水平年地理接线图和各种运行方式的潮流图都没有，采取极不慎重的应付态度，只为按程序走完流程，倒逼国家核准工程开工。几次调查研究，专家需要的资料，到评估工作结束都没有得到，严重影响评估的分析判断。

二、在淮南～南京～上海特高压交流输变电工程项目评估《专家组评估意见》上实际签字的专家成员构成值得质疑，简单按在《专家组评估意见》上签字赞成与反对的专家人数比例来论是非，完全缺乏基本的客观、公正性

中国国际工程咨询公司组织专家，在对晋东南～南阳～荆门1000千伏特高压交流试验工程进行现场调研、以及对华东地区国民经济和电网发展实地调研工作的基础上，于2013年10月24日～25日，在北京主持召开了淮南～南京～上海特高压交流输变电工程（项目申请报告）评估会。由于专家组对该工程的建设必要性存在根本分歧，在《专家组评估意见》的《工程建设必要性》章节中，就《评估专家对工程建设必要性的综合分析意见》，分成了“参加评估会的14位专家认为，建设淮南～南京～上海特高压交流工程是必要的”和“参加评估会的5位专家（曾德文、蒙定中、王仲鸿、丁功扬、谭永才）认为，淮南~南京~上海特高压交流工程建设方案是不可取的”两大部分内容，并分别陈述了理由。

特别值得指出的是，中咨公司原组建的淮南~南京~上海交流特高压工程评估专家组由25人组成，在10月25日《淮南～南京～上海特高压交流输变电工程（项目申请报告）的专家组评估意见》上实际签字的专家为19人；认为该工程建设“是必要的”的14位专家中，属于国家电网公司系统的专家便有8人（其中在职7人），另有包括电力规划设计总院3人在内的6人；签字明确认为该工程建设“是不必要的”的5位专家全是退休人员；原聘专家组包括南方电网公司4人在内的6位专家可能是被作工作而全部缺席签字；这样，在《专家组评估意见》上具体签字的19位专家，国网公司人员及与国网公司有经济往来和利益交换的单位人员就达12人，占据自然的多数。因此，如果简单按赞成与反对的人数比例来论是非，显然是缺乏基本的客观、公正性，其评估的有效性令人质疑！

三、华东淮南～南京～上海特高压交流输变电工程建设方案是不可取的，建设该工程有害无益，完全是不必要的

主要理由如下：

1、 安徽电网近期电力外送能力十分有限，按经济可持续发展要求，安徽无电外送

安徽现有经济发展水平相对较低，但安徽紧邻华东沿海经济发达省市，作为华东地区的大后方，区位优势十分突出，提供了加快发展的机遇；安徽省内具有能源、土地、环保空间、劳动力等资源优势，发展潜力巨大。随着国家“中部崛起”经济社会发展战略的实施，以及承接长江三角洲产业转移、皖江经济带和合肥经济圈的开发，“十一五”以来安徽省出现了经济迅速发展的态势，用电负荷快速增长，全社会用电量2005~2011年年均增长13.16%；2012年用电量同比增长在全国5.5%、西部区域8.3%、中部区域5.3%、东部区域4.6%的环境下，安徽实际达到11.5%。规划预测安徽电网2020年最大负荷将达到4000万千瓦以上。

安徽是华东地区煤炭资源相对较为丰富的省份，但主要受制于煤炭资源综合平衡需要，在安徽经济发展和电力中长期规划中，本省煤炭基地可支撑煤电建设规模远远不能满足未来安徽自身经济社会发展用电需求，能源、电力供需平衡均存在较大缺口。2013年8月8日，安徽统调最大负荷达到2604万千瓦，就因用电高峰时段缺电，由上海最大支援电力达100万千瓦。

在安徽经济发展的过渡期间，近期考虑在两淮地区建设燃煤电厂实施“皖电东送”，但电力送外省（市）能力是极为有限的。盲目设想皖电东送规模超过1000万千瓦的规划（国网公司报告假定安徽外送电力高达1260~1460万千瓦）完全脱离客观实际，缺乏论证依据。根据煤炭开发及电厂建设综合条件，对电源建设规模存在较多的制约因素，随着安徽经济的快速发展，为确保安徽经济社会可持续发展的供电需要，从长远规划考虑，安徽外送电力还将逐步转为向省内自供。发挥能源优势、优化建设火电，控制外送规模，是满足安徽电网自身电力供需平衡的根本保证。

根据安徽省的客观实际，安徽电网不存在大量外送电力的资源条件，安徽电力大量外送是不合理的。按照国能电力[2013]15号《国家能源局关于抓紧开展全国电网规划主网架方案研究工作的通知》文件，2020年全国电力流规划方案考虑安徽外送火电700万千瓦、水电80万千瓦；而按协议分电安徽需接受三峡等电站送电140万千瓦；因此省际电网之间安徽净外送实际电力流只有640万千瓦。安徽现有7回500千伏外送线路，2011年实际外送最大潮流已达到805万千瓦，完全可以满足皖电外送要求。如果建设淮南~南京~上海特高压工程，包括已投运的淮南~浙北~上海交流特高压工程在内的淮南煤电基地交流特高压外送4回线，实际上无电可送，完全是浪费！

国网公司的报告制造了许多安徽有电外送、特高压线路有电送和多送电的假象。如：把区外来电直流输电落点到淮南，逆变到特高压，再通过交流特高压线路转送；在皖南建电厂直接送到皖南特高压变电站，通过特高压线路送到浙北特高压变电站降下，表面上皖南~浙北交流特高压线路的潮流加大了，但一升一降就送151千米；把区外来电直流输电落点到皖南，供电皖南地区，置换安徽电力通过特高压线路外送；把区外来电直流输电落点到远离苏南负荷中心的南京和泰州，再通过交流特高压线路转送苏南；将落点到南京和泰州的直流逆变到1000千伏电压侧，又通过交流特高压线路输电到南京和泰州特高压变电站降压到500千伏电网，虚假地表明特高压电网有送电作用。2020年安徽电力自平衡，潮流图上的外送电力全部是接力转送区外送电华东电网的直流落点安徽的电力。

2、“实现能源资源更大范围优化配置”、“引导锡盟煤电基地合理开发外送，满足华北、华东受端地区负荷发展需要，提高北部煤电基地电力南送能力”、“大幅提高华东电网接纳外来电能力，保障地区经济社会发展”，采用直流输电方式是最优选择

电力是国民经济发展、国计民生的重要基础产业。华东电网服务于我国经济发达地区，未来发展经济和电力都有较大的增长空间；华东地区能源资源缺乏，贯彻国务院《大气污染防治行动计划》对本地电源建设也提出了严格要求，华东电网需要区外送电的规模将不断增大。

研究报告完全无视交流特高压与直流特高压存在的本质区别，交流特高压根本不具备远距离、大容量、高效率的输电能力；分析我国已经投运的交、直流特高压输电工程的运行实绩，结合其他已经开展的大量后续工程前期研究工作成果，从输电能力、经济性、安全性等诸方面分析，作为特高压电压等级，交流特高压输电工程耗资巨大、输电能力很低，在近、中、远距离输电范畴，分别与超高压交、直流和特高压直流等输电方式比较，都没有竞争力；采用交流特高压输电及因此而构建庞大紧密的“三华”同步电网，输电经济效果非常差，更潜伏着严重的高危安全风险隐患，完全违背电力科学发展观的要求。按照党的“十八大”会议精神，电网建设深入贯彻落实科学发展观，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，华东电网大量接受区外来电的唯一正确选择是继续坚持采用业已被事实所证明是安全可靠、经济合理的直流输电技术路线。

3、 构筑华东接受大规模直流电力的受端电网与交流特高压电压等级没有必然关系，华东500千伏电网能够很好地承受多直流馈入安全稳定运行问题，包括近期提出的接受新疆准东送电华东1100万千瓦的方案，不需要构建交流特高压电网

国网公司用现有500kV电网来考核未来发展需要，以现有电网难以应对多直流馈入带来的安全稳定问题为由，有意制造500千伏电网的“乱象”；论证报告不采用加强、优化500千伏电网结构措施，反复列举现有电网存在在直流满送时发生双极闭锁严重故障、造成500千伏线路超过热稳定极限而过载跳闸、引发连锁反应和大面积停电的现象，由此否定500千伏电网的适应性。

显而易见，拿出一个连“N-1”标准都不满足的500kV电网规划结构的计算结果、用一个本来就不可行的500kV电网陪衬方案来参与比较，有意制造该方案的许多完全不应该出现的事件来加以大肆渲染，继而对该方案予以否定，据此要求尽快构建华东交流特高压受端电网，这是国网公司大肆宣扬“发展特高压必须坚持‘强交强直’、‘先交后直’的基本原则”、“没有坚强的交流特高压电网作基础的直流输电是不可行的”错误主张的需要，与一直在编造大量的错误舆论误导社会公众、紧逼国家逐个核准各项交流特高压工程的意图是一脉相承的，完全缺乏客观、公正的科学态度。

国内外电网发展的实践也表明，没有交流特高压电网，超高压交流电网能够有效地解决多直流馈入带来的受端电网安全稳定问题。

我国南方电网是世界上最复杂的交直流并列运行电网，现已有5回直流集中落点广东珠江三角洲地区，2015年将增加到8回，规划2030年达到12~14回，广东电网珠三角地区2030年集中馈入直流规模占广东电网最高负荷比例39%，占受电地区电网最高负荷的比例高达50%以上。针对广东多直流落点安全稳定问题，在南方电网规划设计中反复进行了分析研究。南方电网公司根据多年、多次规划研究反复论证成果，推荐南方电网西电东送今后以发展直流输电技术为主的方案，由此构建的主网架，进一步优化电网结构、优化直流输电工程规模和落点布局，网络结构清晰，运行安全可控、事故可防，输电效率高，经济效果好，对电网发展、特别是电源不确定性的适应性强；综合比较还得到，考虑珠三角地区建设交流特高压环网来应对多直流落点的方案，其技术经济性反而是最差的。

国家能源局根据南网规划研究成果和国家能源局“十二五”规划专家组的评估意见，正式编制、发布了《南方电网发展规划（2013-2020年）》，南网的研究成果被纳入国家能源局规划，南方电网西电东送采用以直流输电为主的战略规划已经上升为国家规划的南方电网发展技术路线。同时，为避免电网发生多重故障时出现大面积停电事故，规划还考虑适时将南方电网分解为2～3个独立同步电网运行。

南方电网的经验值得借鉴。华东区域电网承受远距离直流输电多回路落点，直流布点范围比珠三角地区要大好几倍，电网规模远大于广东电网，摒弃“三华”交流特高压同步电网格局，不存在南方电网那样交、直流并列运行的复杂电网结构，借鉴南方电网规划研究实践成果，华东电网解决多直流馈入问题相对还要简单得多。

国家电力规划研究中心已经完成的电网规划报告，对华东电网多直流馈入的安全稳定运行问题进行了重点研究，加强500千伏区域电网，构建合理的电网结构，能够很好地应对电网未来发展面临形势的需要，保证较高的安全稳定运行水平，不需要浪费国家巨额资金来建设交流特高压网架。2020年华东电网直流输电工程达到12~16回，研究结果表明，优化规划的500kV主网架，受端交流系统N-2和直流工程双极闭锁等严重故障，均不需要采取切负荷等措施，这已经超出了《电力系统安全稳定导则》要求的标准。

4、 “解决500千伏短路电流大面积超标问题”关键是构建合理的电网结构。国网公司交流特高压环网建设方案，形成华东电网与省市电网众多电磁环网，电网结构复杂化，华东电网短路电流水平总体上有增无减

随着电网规模的扩大和电源装机容量的增加，电网短路电流水平必将不断增长；华东地区经济发达，负荷密集，在电网发展过程中，将短路电流控制在合理范围，是对电网结构规划、建设和电网运行的原则要求。国网公司在报告中，罗列电网全接线的短路电流达到101kA等数据，实际电网根本不可能出现的。

按照国网公司报告提出的交流特高压建设方案，江苏三个交流特高压变电站有两个布局在苏北，远离负荷高度集中、电网复杂的苏南地区，完全无助于解决华东电网最重要负荷中心地区的突出短路电流问题；由交流特高压工程建设所形成的众多电磁环网不能解环运行，使华东500kV主网架的短路电流总体上都有增无减【参见附表  华东电网短路电流计算结果（有、无交流特高压电网）比较表】。苏州交流特高压变电站两台变压器，国网公司方案要采用分主变运行来实现分片，因为潮流分布不均衡，苏州交流特高压变电站一台变压器300万千瓦，实际通过有功电力达474万千瓦，其方案是不可行的，其运行灵活性和供电可靠性也大大降低。

如果要实现通过交流特高压电网来达到华东500kV电网真正意义上的分区解环运行，还将要在国网公司建设方案基础上成倍地追加投资，付出更加高昂的代价，造成更加惊人的浪费。

华东电网采用不戴1000kV网架帽子的电网格局方案，优化500kV主网架，电网结构简化，潮流分布合理，更有效地控制了短路电流，投资经济效果好，电网发展质量高。

5、 交流特高压建设方案使华东电网安全稳定运行的风险大大增加，是造成大停电严重灾害的基础条件

按照国网公司报告提出的交流特高压网架实施方案，建设淮南~皖南~浙北~上海~苏州~泰州~南京~淮南交流特高压环网工程和浙北~浙中~浙南~福州特高压交流工程，在华东500kV主网架上叠加一个1000kV网架，将使各省市内部及各省市电网之间形成大量的1000kV与500kV电磁环网；而各省市的负荷中心仅有1~2个特高压变电站，除极个别点以外，电磁环网都不能解环运行，使电网结构更加复杂化，潮流控制更加困难，违背了强制性电力行业标准《电力系统安全稳定导则》关于“应避免和消除严重影响电网安全稳定的不同电压等级的电磁环网”的基本要求。

更不可忽视的是，在华东500kV电网上加一个1000kV网架的帽子，将五省市电网强捆绑在一起，带来严重高危安全风险隐患，一旦发生不可预见的连锁反应严重故障，将可能造成整个华东电网毁灭性的系统大停电灾难。

6、 淮南～皖南～浙北～上海～苏州～泰州~南京~淮南交流特高压环网工程不利于电网安全、稳定、灵活、经济运行

在安徽境内“北电南送”输电系统中，一个淮南~皖南交流特高压通道与4～5个500千伏输电通道并列，造成安徽电网结构极不合理。特高压输变电工程单独带淮南外送电源而形成送端孤网运行，对加强安徽500千伏主网结构起不了任何作用。按照规划方案，安徽电网主网不需要、也不可能形成特高压网架，如果特高压与500千伏电网并列运行，造成安徽电网高低压电磁环网，潮流分布与电压等级不匹配，特高压线路的输电能力低。潮流计算结果表明，淮南电力特高压送皖南和浙北，特高压线路北电南送；500千伏线路则南电北送，浙北送皖南、皖南通过500千伏过江输电通道大量电力北送皖北，形成严重的潮流反转环流，造成潮流分布复杂、系统网损显著增加。

同样，皖南～浙北~上海特高压线路与浙北、苏南至上海的500千伏线路构成电磁环网，南京～泰州～苏州~上海特高压线路与苏北、苏南的500千伏电网构成电磁环网，复杂的电网结构无法简化，潮流控制困难，安全稳定运行的风险大大增加。

7、 华东电网各省市能源资源缺乏，不存在省间大量电力输送需求，已有17条省间联络线，完全可以满足省间电力交换主要是互济余缺的要求。

8、 建设本工程严重浪费土地资源，带来诸多环境和生态影响

华东地区土地资源匮乏，变电站站址及线路走廊选择困难，特高压在500千伏电网基础上带一个帽子，对500千伏变电站没有任何替代作用，多占大量土地，造成宝贵的土地资源浪费是惊人的。仅仅南京、泰州、苏州三个特高压变电站就需征地41.36公顷（变电工程建设场地征用及清理费需静态投资4亿元），全部是占用基本农田；不包括道路交通占地，779.5km线路占地427.6公顷（线路工程建设场地征用及清理费需静态投资53.13亿元）；输变电占地总计468.96公顷，合7034.4亩。线路拆迁补偿费用巨大，仅苏州~上海62.5千米双回路，静态投资43.7亿元，6990万元/千米。交流特高压输电线路下的大面积地域合理利用受到严重限制，民居及建筑物拆迁，特高压输变电工程的工频电磁场、无线电干扰、噪声和变电站废污水等等，对所在地区的环境、生态、社会及地区规划带来不利影响。以上建设本工程浪费土地资源、带来诸多环境和生态影响问题的客观事实，竟被国网报告渲染是“提高电网利用效率，节约宝贵的走廊资源”。

9、 通过经济分析，本工程浪费巨大，无任何还贷能力，抬高华东电网电价，降低整体经济效益

（1）工程投资实际投资远远大于274.33亿元

● 特高压变电站变电容量严重不配套，在实际潮流中，苏州变两台主变、南京降压变、泰州降压变通过有功电力都大大超过300万千瓦，都需要增加一组变压器，设计中少算一半，原方案不可行，工程投资少算数十亿元。

● 送端电厂采用特高压接入淮南特高压变，比电厂接至500千伏电网送出的投资大大增加；南京换流站用特高压送电南京特高压变、泰州换流站用特高压送电泰州特高压变，比换流站直接逆变到500千伏送出的投资大大增加；工程投资漏算这部分配套投资超过百亿元。

● 特高压变接入500千伏电网配套投资未在本工程计列。

● 苏州-上海线路有22千米与原有500千伏线路同塔四回架设，两回500千伏线路拆除及架线部分工程费用未在本工程计列。

因此，加上少报投资，实际总投资将在400亿元以上。

（2）财务评价全部为虚假结果，本工程毫无经济性可言。淮南特高压送电容量未增加，工程无电可送，输电量如何算？输送电量加价以什么为基数？

（3）不进行500千伏与1000千伏方案经济比较，特高压网架方案经济性差，建设淮南~南京~上海特高压工程造成400多亿元的浪费，报告回避不谈！

10、 结论意见和建议

（1）斥巨资建设淮南~南京~上海特高压交流工程，没有正常输电功能要求，在500kV电网基础上叠加一个1000kV网架来解决华东电网500kV短路电流大面积超标问题和为华东电网多直流馈入提供支撑的方案，其发展思路和技术路线都不合理，所带来的负面影响严重，增加遍及整个华东电网各省市的严重安全风险隐患，造成国家建设资金的巨大浪费，从工程目标、电力流向、电网结构、安全运行、经济效益等各个方面分析，建设皖南~南京~上海特高压交流输变电工程都是不必要的，建设方案完全是不可取的。

华东电网已经投运的淮南～皖南～浙北～上海交流特高压工程和正在建设的浙北至福州交流特高压工程，是在可研报告错误概念和结论误导、以及我国电网建设重大项目决策机制极不正常情况下所酿成的错误选择，完全违背电网科学发展的要求；如果不顾巨额资金浪费和带来的严重后果，再建淮南～南京～上海交流特高压工程，将是错上加错；所谓为“充分发挥已有的皖电东送南半环工程作用”而要建设本工程的说词，同样是一错再错！

（2）华东500kV电网在现有电网结构基础上，“完善区域主干电网”，合理分层、分区、分散接入电源，确定直流输电合理规模，分散布局直流工程落点，优化电网结构，能够较好地适应多直流馈入的安全稳定运行要求，将短路电流控制在合理水平，经济上的优势更是远远高于建设交流特高压环网的方案，大大提高了华东电网的发展质量和效益。去年年中，按照国家能源局的要求，国家电力规划研究中心组织开展了全国“十二五”电网规划工作，坚持电网科学发展的思路，对华东电网采用不同电网格局方案进行了充分的技术经济比较，编制完成了规划论证报告，应是国家决策的重要参考依据。

（3）全国电网规划是关系国计民生和国家安全、事关国家电力科学发展的重大战略举措，全国电网发展呼唤国家能源、电力、电网的科学、客观规划！错误决策不应重演。特再次建议政府部门按照国家“十二五”规划纲要的明确要求，切实贯彻党的“十八大”精神，以科学发展为主题、以加快转变发展方式为主线、以经济效益为中心，完善科学民主决策机制，编制国家电网统一规划，进一步强化规划、决策监管和责任追究，防止个人或少数人专断，坚决扭转严重存在的盲目追求建设项目及规模、不顾国家电网安全和电网巨额投资综合经济效果的倾向，把轻率决策失误的概率降到最低，提高政府的执行力和公信力。该是终结垄断企业不科学的电网规划左右国家电网发展的时候了！

2013年11月2日初稿

注：网友参与技术交流的方式参见《博客平台改版告白—落实开博宗旨的无奈举措》的博文。